东西牵手南北互动，区域协调发展要蹚新路子

科技日报记者 王迎霞 陈曦 叶青

当前，我国正在实施的京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、东西部科技合作等系列重大战略，无一不是区域协调发展的生动阐释。从长城内外到大江南北，区域一体化正在孕育高质量发展的新动能。

(资料图片)

如何形成全方位、多层次、宽领域的联动格局，为区域协调发展蹚出新路子？全国两会上，代表委员们带来了真知灼见。

京津冀：创新与产业协同应率先突破

2023年初，天津提出，未来五年将集中力量实施“十项行动”，第一项就是实施京津冀协同发展走深走实行动。

近五年来，天津承接北京非首都功能疏解累计注册企业5080家，2022年，北京企业在天津新设机构1406家；北京企业新落地天津重大项目318个、总投资1721亿元；天津吸纳北京技术合同2256项。

天津滨海新区作为京津冀协同发展高地，天津市滨海新区区委副书记、区长单泽峰代表认为，要推进京津冀协同走深走实，创新和产业的协同是京津冀协同发展战略率先突破的重点领域之一。

有竞争力、影响力的优质平台，是集聚资源要素的重要支撑和依托。

“滨海新区要继续强化承接载体建设，深入推进创新协同。”单泽峰指出，要发挥好优质平台的创新链产业链协同发展优势，加强跨区域共性关键技术联合攻关，吸引科技成果转化项目落地，协同打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。同时依托一批高端研发机构，完善北京优秀领军人才引才引智机制，引导一批京冀高水平科技成果转化项目落地。

实体经济是大国的根基。单泽峰强调，要强化疏解项目导入，深入推进产业协同。天津要抢抓北京非首都功能疏解窗口期，围绕“1+3+4”产业体系和天津市重点产业链，积极引进一批重大产业项目，高标准打造京津冀配套完善产业区。

粤港澳：依托三个平台深化整合优势

“如何利用好粤港澳三地的区域优势，形成科技合力，支撑区域高质量发展，确实是有很多‘文章’要做。”中国科学院广州分院分党组书记、院长陈广浩代表表示。

他分析，粤港澳大湾区独特的优势在于同时拥有内地、香港、澳门的科创要素，“如何发挥三地科技优势互补，形成一个科技集群，这是需要着重考虑的”。另一方面，还应考虑如何把香港、澳门高校先进的前沿研究与广东已有科技创新布局在成果转化、产品市场化等方面相结合，构建起一条完整的大湾区科创之路。

近几年，粤港澳大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心的建设如火如荼。“这为三地合作提供了大平台。以散裂中子源为例，这是面向大湾区、全球开放的，通过该开放平台不仅有助于提高港澳的科研能力，还促进了三地之间的合作。”陈广浩说。

粤港澳三地应如何进一步协同创新？陈广浩认为，依托横琴、前海、南沙三个平台，继续深化整合粤港澳优势，提升大湾区的科技服务能力，以科技创新提升大湾区竞争力。

东西部：加快建立企业技术创新体系

眼下，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，欠发达地区如何克服“先天不足”，实现弯道超车？

去年5月，科技部正式发函支持宁夏打造全国首个东西部科技合作引领区，对完善区域科技创新体系、提升西部地区创新能力、推动区域协同创新、解决发展不平衡不充分问题具有重要意义。

“西部欠发达地区尚存在以科技人才、科技投入、科技成果、科技型企业为代表的科技资源不足明显短板。”金石机器人银川有限公司总经理王小龙委员，为此带来了关于支持西部欠发达地区以科技创新促高质量发展的提案。

他认为，深化东部和西部合作发展，首当其冲要加快建立企业技术创新体系。

“建议国家通过政策鼓励，支持东西部园区、高校、科研院所和企业开展科技合作。”王小龙强调，园区结对共建是科技合作的一部分，园区也是经济发展的核心区域，通过科技合作把东部园区的规划、建设、运营和成果分享等先进经验引到西部，可缓解东西部发展不平衡问题。

王小龙认为，科技成果转移转化是推动西部欠发达地区高质量发展的重要途径，建议出台专门政策加大支持力度，推动东部科研院所、高新技术企业将已经形成的科技成果在西部落地，打造增强科技成果承接、转化和创新能力的强劲引擎。

“衷心期盼科技创新能够成为驱动西部欠发达地区经济社会跨越发展、实现后发赶超的动力源泉。”王小龙说。

关键词：