清朗行动再出发 10项重点任务回应网民关切

科技日报记者 刘艳

3月17日下午，国新办举行2022年“清朗”系列专项行动发布会。

国家互联网信息办公室副主任盛荣华介绍，2021年，“清朗”系列专项行动以铁的决心、铁的手段、铁的作风，狠抓突出问题的治理，15项专项治理取得明显成效，网络空间日益清朗。

盛荣华说：“网络空间治理必须持续深入、久久为功。今年‘清朗’系列专项行动十个重点任务，将更加突出回应网民关切，更加突出对症下药，更加突出效果导向。”

狠抓未成年人网络保护

未成年人网络保护主要涉及防止未成年人沉迷网络、未成年人网络乱象治理两方面突出问题。

为有效解决未成年人沉迷网络的问题，网信办已指导主要平台上线青少年模式，对“防沉迷”起到了很好的作用。

国家互联网信息办公室副主任盛荣华

盛荣华表示，针对尚存在的问题和不足，今年，“防沉迷”工作将重点在“能用管用、好用爱用”八个字上狠下功夫。

“能用管用”，就是进一步扩大青少年模式覆盖范围，力争覆盖所有的平台应用和所有的应用功能。在通过精准识别，有效引导未成年人使用青少年模式的同时，号召家庭和社会，加强监督、管理和教育未成年人使用防沉迷系统。

“好用爱用”，就是针对不同年龄阶段未成年人的特点和需求，在时间限制、功能设置、内容工具上给与区分，让青少年模式更具个性化、更具吸引力，让未成年人和家长更愿意使用。

针对未成年人网络乱象的治理，盛荣华介绍，强化日常监管的同时，还要抓住关键时间节点集中开展未成年人网络环境整治的专项行动，努力做到“四个字”。

“严”，聚焦软色情、网络暴力等严重影响未成年人身心健康的突出乱象，坚持露头就打、高压严打，坚决做到严格管控、严肃查处、严厉惩治。

“深”，查找未成年人网络乱象的一些深层次的问题，整治重点放在未成年人使用频率比较高的网站平台，把监管的触角深入到未成年人参与度高的一些互动环节中，深挖根源，以求标本兼治。

“细”，针对不同平台、不同应用的特点，细化举措，分类施策。比如，针对直播、短视频平台，重点解决好利用“网红儿童”吸引流量、不良导向引发未成年人跟风模仿的问题。针对社区群组环节，重点解决好未成年人社交欺凌等问题。

“实”，强化目标导向、问题导向、结果导向，适时组织开展专项督查检查，把各项工作举措做实。同时，对重点地区、重点平台，围绕重点问题督促整改，督促完善内部社区规则和制度，建立长效机制。

为网络直播、短视频领域乱象拉清单

网络直播、短视频迅猛发展的同时，也出现了无底线蹭流量、高额充值打赏等各类失范行为。

“损害群众合法权益，违背社会公序良俗的种种乱象，亟需加强规范治理。”盛荣华介绍，今年“清朗”系列专项行动将把治理网络直播、短视频领域乱象作为10项重点任务之一。

针对人民群众意见集中、反映强烈、深恶痛绝的“七类问题”，网信办拉出了整治重点清单。

清理“色、丑、怪、假、俗、赌”等各类违法违规的直播和短视频；

从严整治激情打赏、高额打赏、诱导打赏，特别是诱导未成年人打赏的行为；

坚决遏制借未成年人牟利，通过直播、短视频打造“网红儿童”等侵害未成年人权益的问题；

全面整治劣迹艺人违规复出、被封账号违规转世；

严惩偷拍跟拍、搭讪骚扰、虚构自杀等各类无底线蹭流量进行违规变现的行为；

整治直播间营造虚假人气、虚假带货量，短视频账号营造虚假流量等问题；

打击通过炮制低俗情感剧情，收割老年人的流量，实施营销诈骗。

盛荣华指出，该项治理中，将规范功能，推动榜单设置、连麦PK等重点功能规范有序运行；规范账号，严格管理主播和短视频账号，永久封禁一批、处置处罚一批问题严重的账号；规范打赏行为，就合理设置充值打赏及受赏的额度、频次等作出规范化限制。

绝不让网络成传播谣言法外之地

国家互联网信息办公室网络综合治理局局长张拥军说：“网络谣言是广大网民最深恶痛绝的网络乱象之一，整治网络谣言是网络生态治理的重要内容，也是回应民众关切、保障网民权益的迫切需要。”

国家互联网信息办公室网络综合治理局局长张拥军

张拥军介绍，将从清理存量、抑制增量、惩治源头入手，团结各方面力量，协同治理网络谣言。

清理存量，就是组织网站平台对已认定的网络谣言信息进行清理，防止其反复传播，将重点对涉及政治经济、文化历史和民生科普等领域的谣言信息，开展一次全网清理，打上标签，作出明示，让这些谣言信息没有藏身之处。

抑制增量，就是压实网站平台的主体责任，对敏感领域、敏感事件产生的各种信息加强识别。对影响大、传播广的无权威来源信息，及时查证。快速发现谣言、遏制谣言，努力把谣言信息消灭在萌芽状态，把负面影响降到最低。

惩治源头，就是严肃追究网上谣言信息发布传播的相关方责任。建立溯源机制，对首发谣言信息的平台和账号加大惩处力度。发挥“黑名单”作用，对多次发布传播谣言信息的账号主体予以严厉惩戒，全网禁止注册新账号。情节特别严重的，移送有关部门依法追究责任，绝不让网络成为传播谣言的法外之地。

MCN机构等网络乱象整治加码

网络乱象固然和网站平台管理有关，MCN机构也脱不了干系，他们甚至是一些乱象的始作俑者。MCN机构的活动是否规范，直接影响了互联网信息呈现是否健康。

张拥军介绍，MCN机构是指为网红和自媒体提供内容策划制作、宣传推广、粉丝管理、签约代理等服务的各类机构的总称。网信办正研究制定MCN机构信息内容管理规范。

初步统计，几家头部网站平台，拥有1000万以上粉丝的账号，约有40%都与MCN机构签约；某重点平台入驻的MCN机构旗下账号超过30万个，年均生产信息超过3300万条。

张拥军表示，开展MCN机构信息内容乱象整治，就是要规范MCN机构与信息内容有关的业务活动。

在管理上，将督促网站平台建立MCN机构分级管理制度，明确MCN机构信息内容业务活动的标准和责任，加强日常监管，强化违规处置。在监管上，将进一步明确标准，划出红线，严禁MCN机构造舆论、蹭热点，严禁MCN机构为牟利打造“网红儿童”，严禁MCN机构操控旗下账号虚构关注度、浏览量、评价评分，严禁MCN机构批量发布同质化内容，歪曲事实真相、误导公众等。在加强社会监督上，将要求平台加强信息披露，建立专门针对平台入住MCN机构的举报受理渠道，全方位接受网民的监督。

打击网络暴力一直是工作重点

谈及今年打击网络暴力的重点，张拥军说：“网络暴力、网络欺凌的危害显而易见。我们的态度是坚决打击。”

首先，精准识别处置。指导网站平台建立网络暴力行为监测模型，通过分析用户的评论、弹幕等环节的异常行为，综合举报数量频次，准确识别网暴苗头，努力从机制上、源头上来解决这个问题。

其次，加大惩治力度。在清理违法违规信息的基础上，针对参与网络暴力的账号，督促网站平台采取批量禁言、暂停私信等处置措施，防止网暴升级蔓延。研判行为性质，对其中首发、多发、煽动发布网暴信息的账号，采取永久禁言、关闭账号等措施，对涉嫌违法犯罪的，移交有关部门依法追究法律责任。

还有，强化用户保护。指导网站平台进一步调整优化产品功能，督促网站平台完善防控机制，包括上线“一键防护功能”，限制陌生人私信、评论和转发，上线发文警示功能，引导用户友善评论等措施。

此外，畅通举报渠道。简化举报程序，确保网民能够快速、便捷地举报网络暴力问题，帮助网民切实维护自身权益。

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