新机制出台 剑指“煤电顶牛”难题

科技日报记者 刘园园

24日，国家发展改革委召开新闻发布会，介绍近日印发的《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》有关情况，并就热点问题回答媒体提问。

“这次完善煤炭市场价格形成机制，简单地讲，就是坚持煤炭价格由市场形成的基础上，明确价格合理区间、强化区间调控，引导煤炭价格在合理区间运行，实现有效市场和有为政府的更好结合。”国家发展改革委价格司司长万劲松在发布会上介绍，文件明确了煤炭价格合理区间，明确了合理区间内煤、电价格可以有效传导。

国家发展改革委价格司副司长周伴学表示，新明确的煤炭价格合理区间可以有效实现“上限保电、下限保煤”。

“当煤炭价格达到区间上限每吨770元时，燃煤发电企业在充分传导燃料成本、上网电价合理浮动后，能够保障正常发电运行。当煤炭价格触及区间下限每吨570元时，煤炭企业能够维持稳定生产。”周伴学说。

去年10月份，煤炭价格脱离供求基本面、短期内大幅飙升，燃煤发电行业亏损严重，影响电力安全稳定供应，也损害了经济平稳运行。新机制的出台，能否有效避免再次出现“煤电顶牛”难题？

国家发展改革委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗回应，“煤电顶牛”是个“老大难”问题，主要原因是煤、电价格形成机制不够完善，难以有效衔接。他表示，这次完善煤炭市场价格形成机制，进一步“追本溯源”，提出煤炭价格合理区间，实现了与燃煤发电“基准价+上下浮动不超过20%”电价区间的有效衔接，在合理区间内煤、电价格可以有效传导。

“这样，煤价、上网电价、用户电价通过市场化方式实现了‘三价联动’，从根本上理顺了煤、电价格关系，破解了‘煤电顶牛’难题。” 彭绍宗说。

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