银保监会副主席周亮：治理金融乱象 银行保险两年监管处罚力度超过前十年

“历史经验告诉我们，贪婪与恐惧只有一线之隔。治理金融乱象，必须大幅提高违法违规成本。两年多来，银保监会系统共罚没超过65亿元、处罚违规人员9000余人次，超过前十年总和，形成了有力震慑。”银保监会副主席周亮昨日在第十届财新峰会上表示。

他指出，打铁必须自身硬。金融领域利益大、诱惑多，作为监管者，时刻存在被围猎的风险。“我们在监管处罚时难免会有人说情打招呼。监管干的就是得罪人的活儿，要敢于碰硬，不当稻草人。”

周亮提出，要努力打造一支敢于监管、善于监管、廉洁监管的“铁军”。要加大金融反腐败力度，“管住人，看住钱，扎牢制度防火墙”，坚决清除搞权钱交易、利益输送的害群之马。

监管部门近几年加大力度整治市场乱象，一些过去正规金融领域与非正规金融领域的机构、业务及交易等方面的乱象得到有效遏制，风险由发散状态转变为收敛。

机构改革后，监管协同效应凸显，可以更好地统筹防范跨市场、跨行业的风险。周亮在会上表示，银保监会组建以来，按照优化协同高效的原则，加快机构、职能、人员全面融合。补齐监管制度短板，消除监管空白，近两年共发布100多项制度。坚持机构监管与功能监管、审慎监管与行为监管相结合，强化监管穿透，打击监管套利。

“我们主动与财政部、人民银行、证监会等部门加强监管协调，无论是‘有照行车’、还是‘无照驾驶’，均不能游离于监管之外。”周亮指出，坚持市场导向，破除体制机制障碍，释放市场活力和创造力，鼓励金融创新，维护公平竞争。

今年以来，银保监会注重在稳增长的基础上防范风险，打击非法集资和其他各种违法金融活动，严肃查处机构违法违规行为。今年前九个月，银保监会系统共作出行政处罚决定2912件，处罚银行保险机构1575家次，处罚责任人员2091人次，罚没金额7.75亿元。

当前，金融行业发展变化迅速，面对监管对象的变化，银保监会也创新了监管的方式方法。周亮表示，银保监会坚持抓早抓小、落实责任，提高风险识别的前瞻性，做到早发现、早报告、早处置，避免小隐患拖成大风险。严格依法监管，落实金融机构主体责任、地方政府属地责任、金融管理部门监管责任，做到各司其职、密切配合。对银行保险机构进行全面体检，把握好“树木”与“森林”的关系，区分不同情况，优先处置可能引发高风险的隐患。

“坚持惩前毖后、治病救人。处罚是手段，不是目的。加强金融监管是为了促进机构依法合规经营，形成良好的市场秩序，保障人民的根本利益。”周亮表示，银保监会对主动发现问题、自觉整改的机构，在采取监管措施时予以区别对待。同时，运用互联网、大数据、云计算和人工智能等新技术，提升监管的精细化、数字化、智能化水平，让违法违规行为无处遁形。

在监管部门的引导下，银行保险机构回归本源，更好满足了实体经济需求。周亮表示，今年前三季度，新增人民币贷款13.6万亿元，小微企业贷款比各项贷款增速高10.9个百分点，综合融资成本下降超过1个百分点;民营企业贷款较上年末增长3.8万亿元。保险业赔付支出9400多亿元。

“当前，银行保险业总体运行稳健，服务实体经济力度不断加大，防范化解金融风险取得积极成效，金融改革开放迈出新步伐，金融监管的治理体系和治理能力明显提升。”周亮说。

关键词： 银行保险 监管处罚