职业教育校方“一头热” 激励政策未真正落地 缺乏配套支持效果打折扣

产教融合、校企合作是职业教育的基本办学模式，也是办好职业教育的关键所在。记者在江苏、广东、湖南等地调研了解到，虽然近年来国家相关部委和省级部门出台了一系列鼓励政策，促进校企合作，但校方“一头热”现象仍然存在;因为地方缺乏配套支持，一些激励政策未能真正落地，效果打了折扣。

校企协同育人格局初步形成

经过马拉松式谈判，江苏省通州中等专业学校校长姜汉荣心中的石头落了地，去年与富士康共建的智能制造学院将要在6月12日揭牌了。

“工业机器人是新专业，学校没有相应师资、教材和实训设备。”姜汉荣说，“通过此次共建，教学师资是富士康的培训团队，教学内容与富士康等一线企业生产实际实现了对接。”

像这类校企合作项目，正在全国多地职校展开。“自2011年与博士汽车启动现代学徒制人才培养合作，至今共培养了200多名毕业生，绝大多数已成为关键岗位、关键工序的技术骨干，10%以上已晋升为生产工程师和中层管理人员。”湖南工业职业技术学院对外合作交流处处长伍俊晖介绍，近年来，该校主动对接湖南装备制造优势产业开办专业，通过与企业共招学徒、共建基地、共培师资等方式，培养了一大批既熟悉现场制造工艺，又能解决现场技术问题的技能人才。

广州番禺职业技术学院市场营销专业“学徒班”学生宋紫雯，早已是深圳百果园实业发展有限公司番禺金龙路门店店长。她告诉记者，入学以后，就与企业签订两年的工作协议，成为一名企业全职员工。在企业工作岗位上由两位师傅“带徒弟”式教学，一位师傅是企业的老师，一位师傅是学校的老师;企业师傅教岗位的具体工作流程，学校的老师教市场营销理论。

“普通教育可以关起门来在校园里完成，职业教育需要学校和行业企业联合办学，靠单一主体完成不了。”江苏省教育厅职教处处长刘克勇说。

据教育部今年2月发布的数据显示，目前，全国共有1400个职教集团、3万多家企业参与职业教育，基本形成产教协同发展、校企共同育人的格局。

校方“一头热”现象仍然存在

并不是所有的职校校长都能像姜汉荣这样幸运。江苏、广东、湖南等地受访的职业院校负责人表示，校企合作中“剃头挑子一头热”现象仍未破解。

“中小企业育人特别是培养高端技术技能人才的实力不足，大型企业尤其是国有大型企业参与校企合作的动力不足。”南京铁道职业技术学院党委书记钱吉奎说，在目前就业市场上，国有大型企业还处于买方市场，部分企业产业升级中重视“硬技术”，企业参与职校人才培养的外部效应未能得到很好的补偿。

“校企合作往往靠个人关系去维系。”徐工基础工程机械有限公司党委副书记李亚林认为，校企合作校方“一厢情愿”多、“两情相悦”少，学校往往以项目有补贴来说服企业给学校合作的机会，企业只有等到用人紧张时，才想起去职校谈合作，这样合作难以深入持久。

“前几年，各地大力推动‘厂中校’‘校中厂’，一时间非常热闹。各二级学院在校内外挂了很多标牌，但基本上没有实质性合作内容，几年下来，这些项目大多销声匿迹。”一位职校负责人表示，近年来，相关部门一直在强调深化校企协同育人，但多是停留在文件中、纸面上，少有实质性推动。

“受传统观念的影响，有的企业负责人认为人才培养是教育机构的事，在行动上力度不够。”伍俊晖表示，人才是流动的，也存在企业参与培养的毕业生不到企业工作的情况。

完善保障配套措施激发企业参与热情

《国家职业教育改革实施方案》提出鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。国务院办公厅印发的《关于深化产教融合的若干意见》在混合所有制办学的土地、财税等方面明确了多项激励引导性政策。业内人士透露，部分地方政府或跟进缓慢，或出台的配套政策针对性不强，缺乏可操作性，致使宏观政策无法落地实施，不能调动学校尤其是企业的积极性。

今年5月1日施行的《江苏省职业教育校企合作促进条例》提出，企业、行业组织可以采取独资、合资、合作等方式依法参与创办学校。对企业创办的学校，县级以上地方人民政府可以通过政府购买服务等方式予以支持。企业与学校合作，可以依法创办混合所有制学校或者二级学院(系部)，引进社会优质资本和人才，实行相对独立的人员聘任与经费核算。

“即使企业的安全保障措施做得再到位，学生在企业顶岗实习因为不熟悉工作环境，发生伤害的可能性比在职员工要高。”李亚林说，学校认为把学生交给企业了，出了事企业当然要负全部责任，而不愿与企业共担风险。

对此，《江苏省职业教育校企合作促进条例》提出，学校和企业应当按照三方协议的约定为实习学生投保实习责任保险。除为学生统一购买的人身伤害事故责任保险以外，鼓励学校和合作企业为实习学生购买补充意外伤害保险。鼓励有条件的地方设立学生意外伤害救助基金。帮助企业解除后顾之忧。

2019年至2021年，广东实施职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划，支持规模以上骨干企业与本科高校、职业院校共同组建校企合作职业教育集团(联盟)，推进实体化运作。对于开展学徒制培养的企业，根据不同职业(工种)培训成本，给予每生每年4000-6000元的培训补贴。逐步建立学生实习补助制度，对考核认定符合实习规范要求的企业，每生每月可获得200-400元补助。

关键词： 职业教育